積極進行政府作用方式的創(chuàng)新,例如在經(jīng)濟調(diào)節(jié)時多采用財政貼息、信用擔(dān)保等與市場兼容的政策。一方面,可以“四兩撥千斤”,小型制砂機廠家要充分發(fā)揮政府財政資金的乘數(shù)效應(yīng),以較小的政府資源用“準市場化”的手段引導(dǎo)市場主體的行為;另一方面,也不至〕幾嚴重干擾市場機制,同時還可促進市場經(jīng)濟內(nèi)生性力量的成長和壯大。
注意依法行政,政府在服務(wù)干制砂機設(shè)備新型工業(yè)化時,也需要依法,合理適度運用政府權(quán)力,通過法律來加強政府作用的有效性,同時也規(guī)范政府行為,防止肆意濫用政府權(quán)力。強化中央政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等保障新型工業(yè)化順利推進的效力。市場競爭造成的投資過熱等問題在市場經(jīng)濟中可以通過市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用來解決,但對于政府參與、于預(yù)造成制砂機生產(chǎn)線的投資過熱問題單靠市場調(diào)節(jié)是解決不了的,必須改進、加強宏觀調(diào)控!柏斦衷畛燥垺钡闹贫劝才藕鸵訥DP作為考察地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績的主要指標使地方政府有巨大的內(nèi)在動力和外在壓力直接上陣拼經(jīng)濟、鋪攤子、上項目,不惜違規(guī)和承擔(dān)巨額債務(wù),通過過度投資拉動GDP,不恰當(dāng)?shù)匕缪菔袌鲋黧w的角色,2003~2004年部分行業(yè)投資過熱問題,主要是山于地方政府一味追求GDP,沒有嚴格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、土地政策,信貸政策和環(huán)保政策甚至幫助項目單位違規(guī)造成的。 例如,2004年被查處的江蘇鐵本鋼鐵公司違規(guī)建設(shè)鋼廠事,就是在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的致許甚至是支持下違反國家產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、信貸政策和環(huán)保政策開工建設(shè)的。這也可反映出制砂機廠家實現(xiàn)新型工業(yè)化不能完全靠自然演進來實現(xiàn),需要政府的依法調(diào)控。當(dāng)務(wù)之急是樹立產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、信貸政策等的權(quán)威性,加強查處力度,追究地方主要負責(zé)人和主管部門負責(zé)人的責(zé)任,杜絕“例外”或“下不為例”,提高違規(guī)成本;同時,將一些重要的、基本的宏觀經(jīng)濟政策法律化,土升到法律層次,成為宏觀調(diào)控法,以法律的強制力來保證執(zhí)行,并在法律、法規(guī)中增加有關(guān)行業(yè)制砂機價格的法律責(zé)任和處罰措施的條款。 |
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